1999年前的从化市是位于珠江盆地北部的一个山区市，地势东北高西南低，属半山地区，东北部以山地、丘陵为主，中南部以丘陵、谷地为主，西部以丘陵、台地为主。1974.5平方公里的市域内，山地占总面积39.22%，丘陵占30.19%。辖内群山起伏，有天堂顶、鸡枕山、黄茶园、老虎头、桂峰山、通天蜡烛、三角山、五指山、烧伤岭、三角髻10座海拔千米以上高峰，是广东省50个山区县（市）之一。
山高路远，地势陡峭，交通不便，基础设施落后，造成了当地老百姓生活困难，交通条件成为制约经济发展的瓶颈，导致从化经济的长期滞后。
80年代吕田镇土路
1998年3月，从化市十二届人大一次会议后，市人大常委会对公路交通建设问题进行深入调查研究和探讨。1999年1月，新任市委书记陈建华到职后，发现阻碍从化村级经济发展的突出问题，就是路的问题。1999年3月，在市十二届人大二次会议上，人大代表又提出建9条村道、改善交通的议案建议。1999年8月，从化市委、市政府作出“用三至四年时间，完成从化村道硬底化改造任务，实现村村通水泥路”的战略决策。
广大干部群众废寝忘食、呕心沥血，弘扬“齐心协力、艰苦奋斗、无私奉献、争创一流”的村道建设精神，经过800多个日日夜夜的奋战，克服一个又一个的困难，从1999年8月工程动工，至2001年12月29日，良口镇达溪村道最后一板混凝土合拢，提前一年半时间，在全省50个山区县（市）中，率先实现村村通水泥路。
募捐现场
村道建设工程浩大，资金严重短缺。从化通过各种渠道（省、市和从化三级财政补贴除外）共筹得资金4724.99万元。在发动群众积极参与的基础上，体现“民办公助”的原则。其间，涌现出许许多多为村道建设慷慨解囊的动人事迹。桃园镇密石村老党员、老支书林汝华，将多年省下来的几百元现金全部送到村委会；龙潭镇宝溪村年逾60岁的孤寡老人陈光耀，从仅有的300多元积蓄中捐出180元；一名80岁高龄的退休工人，租乘摩托车带着500元回村捐献；东明镇东联村党支部书记、村委会主任，从积蓄中借出5万元垫支工程款；龙潭镇一位70多岁的老人，把家里唯一值钱的一头黄牛拉到市集上卖得540元全部投进捐款箱；吕田镇鱼洞村的一名出嫁女，率先捐资2000元；一位曾在江埔镇鹊塱村务农的广州知青，专程从广州赶回来捐1000元；灌村镇新田村一个体户，主动捐献水泥500吨，折合金额12万元。还有的村民为腾出施工走廊，忍痛挥泪砍掉果树、拆掉房屋。这一个个鲜活生动的故事背后彰显着从化人民“齐心协力、艰苦奋斗、无私奉献、争创一流”的村道建设精神。
鱼洞村位于吕田镇桂峰山半山腰，距吕田圩15公里，至龙门铁岗10公里，是全镇最偏远的山村。鱼洞村对外沟通，世代唯靠一条人行小道，辖区内大大小小共101个弯。“一年难趁一场圩，三年难见一亲人”，是鱼洞村出门难的真实写照。1983年，区公所修通了一条极其简易的泥土公路，只能步行，不能通汽车。乡政府为解决群众碾米的问题，购买一台手扶拖拉机作动力。手扶拖拉机开到山高坡陡时，无法行驶，村民只得卸下拖拉机的部件，肩挑背扛运回鱼洞。有一年，村杂货店从吕田圩买月饼回村卖。肩挑的担子晃来晃去，到店后一看，竟没有一个月饼是圆的。2000年3月，市委书记陈建华率有关部门负责人，到该村调查研究。当他得知有的村民对修筑水泥村道发出“共产党有咁好嘢”的疑问时，他坚定地说：“不管山多高，路多远，村多穷，人多少，一定要修起水泥路。”这一决定，使鱼洞村民雀跃，纷纷为筑路解囊，全村68户289人，在1个多月内就捐资13万元，连17名出嫁女也自动回家捐资。2000年5月，村道建设施工队进场。在村道建设过程中，广州市委书记黄华华、市长林树森，从化市委、市政府的主要领导及清华大学教授、人民日报记者等，曾亲临鱼洞村村道施工现场视察、指导。同年12月，村道竣工，路基宽6米，水泥路面宽4米，长6.9公里，共有101个弯道，人们称其为“101弯的村道”。
2001年12月，从化市行政村村道建设工程竣工庆典在良口镇达溪村举行
吕田镇鱼洞村道
从化的村道建设，在全省乃至全国引起极大反响。2001年12月，《人民日报》记者对从化的“村村通”进行专题采访。短短两年半时间，连结从化223个村147条、共579公里的水泥村道在2001年底全部铺通了。村道建设解放了山区的生产力，从化蕴藏的钨、锡、铜等48种矿产资源和丰富的农业资源可以自然而然地聚合起来，流向市场，贫困的山区和山区的农民都展示出了巨大的潜力。
良口镇锦村村阿婆六村道
吕田镇塘基村道
《人民日报》的编辑点评指出：从化修村道为什么深得群众拥护？因为政府急群众之所急，为山区农民办了实事，道路修到了大伙的心坎儿上。从化的村道建设为什么发挥这么大的作用？因为他们的决策符合当地的实际，顺应了生产力发展的要求，促进了山区农村文明的进步，代表了广大群众的利益，抓住了振兴经济的“牛鼻子”。
2001年12月3日《人民日报》 从化的“村道经济学”
2021年3月22日，原从化市委书记陈建华向区国家档案馆赠送档案资料
