1949年5月，从化县人民政府在吕田圩（革命根据地）成立，马达任县长，巢海周任副县长，下辖吕田乡人民政府和流溪乡人民政府，潘国湖任吕田乡乡长，赖成辉任流溪乡乡长。7月，从化县军事管制委员会成立，主任和副主任由正、副县长兼任。8月，从化县支前工作委员会成立，巢海周任主任，陆日新任副主任，为南下大军筹集粮饷，还组织民兵抢修公路桥梁，迎接从化解放。
10月12日，中国人民解放军第四野战军第十五兵团第四十四军一三二师沿从化辖区内南下进军广州。当天上午，解放大军到达吕田后，中共从化县委（1945年7月成立，陈江天任县委书记）、县人民政府、县军事管制委员会和东江第三支队第三团等组织，立即遵照上级命令，统一由解放军一三二师指挥，紧密配合解放军行动，除做好支前、侦察、封锁消息等工作外，还指示武工队跟随大军逼近县城，监视敌人，捕捉散兵土匪，堵截敌人偷运物资等。县、团领导随同师部行动。当晚21时，中国人民解放军一三二师在东江三支队三团配合下，南下至良口和云台山一带，歼灭正在败退的国民党军队一○七师三二一团，毙俘国民党官兵500多人，缴获枪械一批。在云台山战斗打响后，国民党从化县县长兼自卫总队队长谢伟松渐觉不妙，就在当晚下半夜（13日凌晨），率领3个县警中队和广从公路护车队、环城乡自卫队及县府官员等几百人，挑着30多箱光洋（银圆），从流溪河西侧，沿风云岭、井岗、钟楼、牛心岭一带，企图靠拢广东省第一区专员公署（驻广州江村）。但江村、花县一带早已被中国人民解放军四十三军一二八师解放，他们只得潜回钟楼村潜伏。谢伟松知道已被人民唾弃，还将成为阶下囚，于是他便吩咐自卫总队副队长李恩荣，解散自卫团、队，秘密埋藏全部光洋和230支步枪、5挺机枪、3支冲锋枪、2个枪榴弹筒，以备后用。他即携带装满金银的大皮包，潜回米田村，当晚乔装群众，黯然潜逃。统治从化38年的国民党从化县政府，就这样彻底垮台。
10月13日中午时分，解放军一三二师和东江第三支队第三团集结在街口河东一带。东江第三支队第三团警卫排排长吴桥派一个尖兵班先行过街口大桥，随后党政军人员列队进入从化县城街口。当天下午，县委、县政府、县军管会机关随军迁移至县城街口，东江第三行政督导主任陈李中、县委书记兼县长马达、副县长巢海周等率党政干部和武装队伍入城。在大军进城途中，从化人民夹道欢迎，红旗招展，人海如潮，锣鼓声、歌声、口号声此起彼落，全城一片欢腾。从化解放，从此揭开从化历史崭新的一页。
从化县解放后，隶属广东省北江临时行政委员会和中共北江地委管辖。
1949年10月13日，中共从化县委机关进城后驻街口松柏堂村西溪祖祠，陈李中任县委书记，县委委员有陈李中、马达、巢海周、胡斯增、巢德麟。县委机构设组织部和宣传部，胡斯增任组织部部长，谭枫任宣传部副部长（部长未任命）。 县委领导接管工作有序进行。同日，县人民政府机关进城后驻街口原国民党县政府驻地（孔圣殿东侧，后拆建为从化中学），马达任县长。随后派出干部先后接管国民党政府设置的16个乡政府，改称为乡人民政府，县政府有计划地先后接管旧县府、法院、警察局和民政、财政、建设、教育、田赋、户籍等科室。接管后，全县设置5个区16个乡：中区辖麻村、凤和、环城3个乡，区政府设在殷家庄；东区辖桃源、韶溉、双凤3个乡，区政府设在和睦迳（后迁至大江埔）；南区辖司南、和丰、沙溪3个乡，区政府设太平场圩；西区辖龙潭、西隅、人和3个乡，区政府设在棋杆圩；北区辖米埗、良口、流溪、吕田4个乡，区政府设在良口圩。 从化解放后，仅用10天时间全县建立16个乡政权，再用3个月时间全县建立村政权。
由于县委领导得力，方针正确，组织严密，准备充分，县委领导班子团结一致，充分发挥集体智慧，使接管工作有条不紊。县政府在接收的基础上，设立民政、财政、工商、文教、粮食、建设6个科及秘书室，直属机构有公安局、税务局、法院等。
1950年2月，黎晓初任县委书记，县委继续以巩固新生人民政权为中心工作。
1949年5月成立从化县人民政府，县长是由上而下委任，是一个临时措施。按照具有临时宪法作用的《共同纲领》的规定：“中华人民共和国的国家政权属于人民。人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府。各级人民代表大会由人民用普选方法产生。各级人民代表大会选举各级人民政府。”“在普选的地方人民代表大会召开以前，由地方各界人民代表会议逐步代行人民代表大会的职权。” 为加强地方政权的民主建设，逐步健全人民民主专政制度，中共中央、毛泽东主席在中华人民共和国成立前后，也曾发出指示，要求省一级以及各市、县都普遍召开各界人民代表会议，有步骤地代表行使人民代表大会的职权，通过民主选举建立各级地方人民政府。
按照党中央、中共华南分局的指示和北江地委、北江临时行政委员会的部署，1950年3月31日，县委成立从化县各界人民代表会议筹备委员会，主任马达、副主任黎晓初、胡斯增，委员贺正明、谭枫、利纬之、谭挹涛、禤浩材、陆日新、李爱周。筹委会设秘书处、宣传组、审查代表组、整理提案组。
1950年4月15日至18日，从化县第一届各界人民代表会议在县城召开。出席代表170人，其中农民73人、工人14人、教师20人、商人13人、妇女7人、学生5人、绅士3人、军队4人、特邀代表23人，共产党、县政府、宗教界、自由职业各2人。曾在民国时期任县参议会会长的李务滋和7名议员，作为特邀代表参加会议。在县第一届各界人民代表会议上，代表们听取和讨论了县长马达作的《关于半年来县人民政府的施政报告》。报告总结从化解放半年来的工作:在支前工作方面，很短时间内为南下大军筹集256万斤粮食和590万斤柴草，支援南下大军进军广州，追歼逃敌；在剿匪工作方面，经过3次剿匪战役，并宣传对敌宽大政策，很多敌伪土匪自新，缴获大批枪支弹药，成股土匪基本肃清；在建政工作方面，5个区派出正副区长，从化解放10天内建立乡政权，3个月建立村政权；在建军工作方面，全县武装队伍从200多人发展到1000多人；在财经工作方面，收入税收2亿多元（旧版人民币），征粮2850吨。同时检讨工作中的错误与缺点和财政困难状况。明确提出今后主要任务有剿匪、春耕生产度荒、贯彻合理负担等。会议期间，代表们进行两天的热烈讨论，收集整理提案84件。会议选举产生第一届常务委员会，成员有15人，主席马达，副主席利纬之、黄恩垣、谭挹涛、黎晓初。各界人民代表会议是人民代表大会这一国家根本政治制度的过渡形式，也是中华人民共和国成立初期，党和政府密切联系群众和人民参加管理国家政权的基本方式。在普选的人民代表大会召开之前，及时组织召开县第一届各界人民代表会议，开展民主建政工作，让人民参与国家管理，监督政府工作，这对保证党和政府各项政策、法令和任务的正确贯彻落实，巩固新生的人民民主政权，具有重大的意义。
